蔡健雅

　　
　　長江商報消息 □本報特派記者 汪志 通訊員 王峰 發自浠水
　　浠水縣散花鎮歷史悠久，舊名散花營。相傳三國名將周瑜大破曹操於赤壁之後，途經此地“犒賞三軍，祝酒散花”而得名。
　　散花於1984年2月建鎮，位於長江中游北岸，與工業重鎮黃石市隔江相望，直線距離不足一公里。黃石長江大橋、鄂東長江大橋兩橋相連，浠散公路、江北公路與黃黃高速及規劃中的阿深高速公路在散花交會，區優勢明顯，水陸交通便利。
　　本月19日，《浠水散花跨江合作示範區總體規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》）獲湖北省政府批准。散花跨江合作示範區地勢平坦，屬於長江流域典型的平原地區，有90％的面積地表高程在50米以下，適宜城市建設的後備土地資源豐富，適宜大規模的開發建設，未來發展潛力巨大。
　　在政策的推動下，在長江經濟帶開發戰略的大背景下，散花無疑將是鄂東升起的又一經濟“新星”。
　　叫黃石“眼饞”的散花
　　散花鎮位於浠水縣南部，東與浠水縣中心城區依靠浠散路相連，西與黃石市中心城區隔長江相望。散花鎮是一座安靜的濱江小鎮，這裡遠離城市的喧囂，一望無盡的是萬畝平原，萬里長江流經此處拐了個彎，沖刷出肥沃的土壤和平坦的江灘。
　　“一江之隔、你中有我的特殊區域地位，讓發展空間不足的黃石‘覬覦’散花已久。”散花受訪群眾及接近政府人士告訴長江商報記者，黃石眼饞散花“寶地”，但相關部門的指導意見是，“在不改變行政區劃的前提下，由浠水縣與黃石市進行跨江聯合開發試驗區。”
　　跨江合作示範區位於散花鎮的南部沿江區域，含黃石江北農場，是省級戰略聚焦浠水的著力點，水陸交通優勢明顯，且生態環境優良，土地資源豐富，發展潛力巨大。
　　黃石江北農場是黃石的一塊飛地，面積4平方公里，人口1.2萬人，2004年更名為黃石港江北管理區，2010年湖北省正式批准設立黃石港省管工業園區，現有各類企業28家，規劃定位為高新技術產業園區，致力於科技、高效產業的集聚與發展。
　　黃石眼饞散花，散花不少居民也嚮往黃石。在散花和黃石民間，近十年一直在討論：“黃石會‘收編’散花嗎？”“浠水人是否願意把散花劃入黃石”。
　　散花當地的一種聲音是，浠水的散花跟著黃岡發展，絕對沒有跟著黃石有前途，散花相對黃岡而言並不是發展重點，但對黃石而言一定是發展的重點。
　　“散花好多本地的車主，上的都是黃石的牌照，好多人都在黃石買房工作，絕大部分散花橋頭到散花街的行政村，幾乎都有黃石親戚，來往也密切。每天往返散花和黃石之間，已經成為他們生命中的一部分。散花與黃石一江之隔，花兩塊錢坐19路公共汽車10分鐘就到，自己騎摩托車或者電動車也很方便。”在散花土生土長的唐先生說。
　　唐先生告訴記者，1993年以前黃石鐘樓的鐘聲，日出而作日落而歸的村民，在江邊乾農活的人都能聽得清清楚楚，還能看到黃石那邊的行人、車輛。
　　在散花上班的王先生則表示，不少散花人倒是很少去浠水，相比花10塊錢35分鐘到浠水縣城，黃石購物的地方比浠水多，東西還便宜。黃石大大小小的醫院好幾個，醫療條件比浠水好。黃石二中等學校在吸引散花學生方面，也開出了減免學雜費等優惠條件。
　　同時，唐先生和王先生也都清楚地表明瞭自己的看法，黃石之所以“覬覦”散花，因為這是黃石市跨江發展的機遇。黃石是湖北省最早設立的兩個省轄市之一，國務院批准的沿江開放城市，武漢城市圈副中心城市，華中地區重要的原材料工業基地，綜合實力居全省前列。散花跨江合作示範區與黃石隔江相望，兩橋相連，具備實現無縫對接的基礎條件，建設用地條件優越，生態環境良好，宜居宜業，是滿足黃石跨江發展和浠水跨越發展的首選地。
　　大橋免費通行連通兩地
　　但是，這些都改變不了兩地一江之隔的現實。九江與黃梅小池，黃石與浠水散花的格局相似。目前，九江已與黃岡簽訂跨江跨區合作開發框架協議，建我國首個跨省“經濟特區”。
　　對比九江，黃石、浠水跨江發展應該更容易，然而實施這個計劃卻是舉步維艱，主要是遇到了大橋收費的梗阻。
　　2013年之前，兩地來往的重要通道黃石長江大橋，對過往車輛均要收費：小轎車10元一次，甚至摩托車都要收費5元。以黃石江北管理區為例，其被黃石視為鑲嵌在江北的一顆明珠，但經濟發展一直舉步維艱。2009年，湖北省政府批覆江北管理區升級為省級的黃石港工業園區，可招商問題仍沒有得到很好解決。有投資意向的客商都會問：黃石大橋何時取消收費？
　　招商引資工作因黃石長江大橋收費常常擱淺，園區內的企業也因大橋收費站制約著發展。黃石重型汽車配件製造廠生產用的鋼材、板材、鑄件等材料都是從黃石市內運過來，而有些部件工序如鍛造、熱處理則需要委托市內其他工廠加工。貨物拉來拖去，每年運輸成本比市內辦廠要增加30多萬元，其中有8萬元就用在過橋費上。
　　據瞭解，黃石長江大橋建設時期的投資為5.5億，至2012年已經收了17年的過橋費，累計收費已超過15億元。
　　黃石、黃岡兩市聯手打造的鄂東濱江新區規劃區域為150平方公里，有些投資者感嘆，這座大橋收費站不撤掉，鄂東濱江新區建設步伐就快不起來。如同當年宜昌夷陵長江大橋收費制約宜昌發展一樣。
　　該問題得到了黃石市市委市政府的重視。最終，為促進區域經濟繁榮發展，黃石長江公路大橋自2013年2月9日零時起，對過往17座(含)以下中小型客車實行免費通行。
　　此後，更多的黃石高級人才和技工願意駕車到散花上班、休閑，更多的散花人到黃石看電影、購物、置業。王先生在武漢上班，老家在浠水，“如今一來一回，可以節省20元過橋錢”。
　　◎鏈接
　　上世紀80年代，散花鎮曾是“鄂東五小經濟特區”之一，定位為小城鎮建設和農業生產基地。
　　2005年黃石市在《關於黃石黃岡聯合開發“江北地區”的建議》中提出：“在浠水縣開發江北地區，黃石市與黃岡市聯手建設跨越兩市行政區域的‘黃黃聯合開發區’”。
　　2008年浠水縣順應區域發展趨勢，在散花鎮規划了鄉鎮工業集中區，散花工業園屬於浠水經濟開發區（省級開發區）的一區兩園之一。
　　2009年《中共湖北省人民政府關於加快湖北長江經濟帶新一輪開放開發決定》中提出“先行選擇黃石市與對岸的浠水縣，按照市縣協商、利益共享的原則進行跨江聯合開發試點”，開始啟動“黃石——浠水”跨江發展戰略。
　　2012年4月，黃岡市與黃石市政府簽訂《跨江合作備忘錄》。
　　2012年7月，湖北省委省政府再次提出“開展跨區域聯合開發試點，支持黃石、黃岡聯合開發散花鎮”。
　　散花沿江大道效果圖。　　（原標題：特區散花鄂東升起經濟“新星”）