長江商報消息 □本報特派記者 汪志 通訊員 王峰 發自浠水
  浠水縣散花鎮歷史悠久,舊名散花營。相傳三國名將周瑜大破曹操於赤壁之後,途經此地“犒賞三軍,祝酒散花”而得名。
  散花於1984年2月建鎮,位於長江中游北岸,與工業重鎮黃石市隔江相望,直線距離不足一公里。黃石長江大橋、鄂東長江大橋兩橋相連,浠散公路、江北公路與黃黃高速及規劃中的阿深高速公路在散花交會,區優勢明顯,水陸交通便利。
  本月19日,《浠水散花跨江合作示範區總體規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)獲湖北省政府批准。散花跨江合作示範區地勢平坦,屬於長江流域典型的平原地區,有90%的面積地表高程在50米以下,適宜城市建設的後備土地資源豐富,適宜大規模的開發建設,未來發展潛力巨大。
  在政策的推動下,在長江經濟帶開發戰略的大背景下,散花無疑將是鄂東升起的又一經濟“新星”。
  叫黃石“眼饞”的散花
  散花鎮位於浠水縣南部,東與浠水縣中心城區依靠浠散路相連,西與黃石市中心城區隔長江相望。散花鎮是一座安靜的濱江小鎮,這裡遠離城市的喧囂,一望無盡的是萬畝平原,萬里長江流經此處拐了個彎,沖刷出肥沃的土壤和平坦的江灘。
  “一江之隔、你中有我的特殊區域地位,讓發展空間不足的黃石‘覬覦’散花已久。”散花受訪群眾及接近政府人士告訴長江商報記者,黃石眼饞散花“寶地”,但相關部門的指導意見是,“在不改變行政區劃的前提下,由浠水縣與黃石市進行跨江聯合開發試驗區。”
  跨江合作示範區位於散花鎮的南部沿江區域,含黃石江北農場,是省級戰略聚焦浠水的著力點,水陸交通優勢明顯,且生態環境優良,土地資源豐富,發展潛力巨大。
  黃石江北農場是黃石的一塊飛地,面積4平方公里,人口1.2萬人,2004年更名為黃石港江北管理區,2010年湖北省正式批准設立黃石港省管工業園區,現有各類企業28家,規劃定位為高新技術產業園區,致力於科技、高效產業的集聚與發展。
  黃石眼饞散花,散花不少居民也嚮往黃石。在散花和黃石民間,近十年一直在討論:“黃石會‘收編’散花嗎?”“浠水人是否願意把散花劃入黃石”。
  散花當地的一種聲音是,浠水的散花跟著黃岡發展,絕對沒有跟著黃石有前途,散花相對黃岡而言並不是發展重點,但對黃石而言一定是發展的重點。
  “散花好多本地的車主,上的都是黃石的牌照,好多人都在黃石買房工作,絕大部分散花橋頭到散花街的行政村,幾乎都有黃石親戚,來往也密切。每天往返散花和黃石之間,已經成為他們生命中的一部分。散花與黃石一江之隔,花兩塊錢坐19路公共汽車10分鐘就到,自己騎摩托車或者電動車也很方便。”在散花土生土長的唐先生說。
  唐先生告訴記者,1993年以前黃石鐘樓的鐘聲,日出而作日落而歸的村民,在江邊乾農活的人都能聽得清清楚楚,還能看到黃石那邊的行人、車輛。
  在散花上班的王先生則表示,不少散花人倒是很少去浠水,相比花10塊錢35分鐘到浠水縣城,黃石購物的地方比浠水多,東西還便宜。黃石大大小小的醫院好幾個,醫療條件比浠水好。黃石二中等學校在吸引散花學生方面,也開出了減免學雜費等優惠條件。
  同時,唐先生和王先生也都清楚地表明瞭自己的看法,黃石之所以“覬覦”散花,因為這是黃石市跨江發展的機遇。黃石是湖北省最早設立的兩個省轄市之一,國務院批准的沿江開放城市,武漢城市圈副中心城市,華中地區重要的原材料工業基地,綜合實力居全省前列。散花跨江合作示範區與黃石隔江相望,兩橋相連,具備實現無縫對接的基礎條件,建設用地條件優越,生態環境良好,宜居宜業,是滿足黃石跨江發展和浠水跨越發展的首選地。
  大橋免費通行連通兩地
  但是,這些都改變不了兩地一江之隔的現實。九江與黃梅小池,黃石與浠水散花的格局相似。目前,九江已與黃岡簽訂跨江跨區合作開發框架協議,建我國首個跨省“經濟特區”。
  對比九江,黃石、浠水跨江發展應該更容易,然而實施這個計劃卻是舉步維艱,主要是遇到了大橋收費的梗阻。
  2013年之前,兩地來往的重要通道黃石長江大橋,對過往車輛均要收費:小轎車10元一次,甚至摩托車都要收費5元。以黃石江北管理區為例,其被黃石視為鑲嵌在江北的一顆明珠,但經濟發展一直舉步維艱。2009年,湖北省政府批覆江北管理區升級為省級的黃石港工業園區,可招商問題仍沒有得到很好解決。有投資意向的客商都會問:黃石大橋何時取消收費?
  招商引資工作因黃石長江大橋收費常常擱淺,園區內的企業也因大橋收費站制約著發展。黃石重型汽車配件製造廠生產用的鋼材、板材、鑄件等材料都是從黃石市內運過來,而有些部件工序如鍛造、熱處理則需要委托市內其他工廠加工。貨物拉來拖去,每年運輸成本比市內辦廠要增加30多萬元,其中有8萬元就用在過橋費上。
  據瞭解,黃石長江大橋建設時期的投資為5.5億,至2012年已經收了17年的過橋費,累計收費已超過15億元。
  黃石、黃岡兩市聯手打造的鄂東濱江新區規劃區域為150平方公里,有些投資者感嘆,這座大橋收費站不撤掉,鄂東濱江新區建設步伐就快不起來。如同當年宜昌夷陵長江大橋收費制約宜昌發展一樣。
  該問題得到了黃石市市委市政府的重視。最終,為促進區域經濟繁榮發展,黃石長江公路大橋自2013年2月9日零時起,對過往17座(含)以下中小型客車實行免費通行。
  此後,更多的黃石高級人才和技工願意駕車到散花上班、休閑,更多的散花人到黃石看電影、購物、置業。王先生在武漢上班,老家在浠水,“如今一來一回,可以節省20元過橋錢”。
  ◎鏈接
  上世紀80年代,散花鎮曾是“鄂東五小經濟特區”之一,定位為小城鎮建設和農業生產基地。
  2005年黃石市在《關於黃石黃岡聯合開發“江北地區”的建議》中提出:“在浠水縣開發江北地區,黃石市與黃岡市聯手建設跨越兩市行政區域的‘黃黃聯合開發區’”。
  2008年浠水縣順應區域發展趨勢,在散花鎮規划了鄉鎮工業集中區,散花工業園屬於浠水經濟開發區(省級開發區)的一區兩園之一。
  2009年《中共湖北省人民政府關於加快湖北長江經濟帶新一輪開放開發決定》中提出“先行選擇黃石市與對岸的浠水縣,按照市縣協商、利益共享的原則進行跨江聯合開發試點”,開始啟動“黃石——浠水”跨江發展戰略。
  2012年4月,黃岡市與黃石市政府簽訂《跨江合作備忘錄》。
  2012年7月,湖北省委省政府再次提出“開展跨區域聯合開發試點,支持黃石、黃岡聯合開發散花鎮”。
  散花沿江大道效果圖。  (原標題:特區散花鄂東升起經濟“新星”)
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蔡健雅

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