黨的十八大報告指出,要堅持以人為本、全室內裝潢面協調可持續發展,著力保障和改善民生,促進社會公平正義。針對偏遠村(社區)法律服務渠道不暢、群眾法律需求難償這一現狀,作為司法行政部門當如何破解?又該如何將法律服務民生工程向基層縱深推進?
  “在全市253個村(社區)全部建立法律服務工作室,以此為載體將司法行政法制宣傳、法律援助、社區汽車貸款矯正等職能工作進一步向村(社區)延伸,農村法律服務實現全覆蓋,群眾在家門口就能享受到優質高效的法律服務——踐行黨的群眾路線,傳遞司法行政正能量。”崇州市司法局局長、法制建設領導小組辦公室主任戚斌對此回答說。
  如今,崇州市法律服務工作室已成為當地基層政權烤肉建設的重要陣地,成為化解社會矛盾、法制宣傳、法律服務和基層政府依法行政等工作的主陣地,成為崇州司法行政工作服務社會、服務民生、服務群眾的窗口。
  案例回放
  母子情淡形室內裝潢同陌路
  盡租屋網心調解重拾孝道
  在崇州市大劃鎮登田村,村民王婆婆與3個兒子多年來因贍養問題心存芥蒂。今年3月,大劃鎮登田村法律服務工作室在走訪過程中知曉這一情況後,主動協調登田村調委會、大劃司法所,就王婆婆贍養糾紛開展調解。
  調解中,工作室人員採取“面對面”與“背對背”相結合的方式,分別向老人及其3個兒子宣講闡釋相關法律知識,耐心疏導勸解,最終3個兒子均表示將盡心贍養老人,至此母子四人冰釋前嫌,和諧共處。
  預約辦理見證服務
  送到年邁老人家門口
  今年8月初,崇州市懷遠鎮龍潭村法律服務工作室迎來一對年紀老邁的老夫婦:“我們想立個遺囑,在我們老兩口‘走’了後將全部財產交給二兒子繼承,但不曉得咋個辦理?”工作室負責人瞭解到兩位老人來意後,就辦理遺囑見證相關問題作了詳盡解答。
  緊接著,經過龍潭村法律服務工作室預約,懷遠鎮法律服務工作者王律師上門為這兩位老人順利辦理了遺囑見證。“沒想到律師還專門上門來給我們辦手續,硬是把政府的法律服務送到了家門口!”楊大爺握著律師的手高興地說。
  判後回訪當事人
  傳遞法律援助正能量
  日前,曹某等16名農民工被老闆苟某拖欠工資一案經崇州市人民法院出具調解書,約定由工程承包方苟某分期付清拖欠的工資。在崇州市開展的法律援助“雙延伸”活動中,曹某所在的村法律服務工作室通過回訪瞭解到該案還未得到完全執行,隨即上報崇州市法律援助中心。
  經審核確認,該中心迅速指派工作人員為受援人曹某代寫了《執行申請書》,並提交到崇州市人民法院申請強制執行。同時,村法律服務工作室和承辦人員多次與被執行人談話交涉,最終使該案於近日成功結案,包括曹某在內的16名農民工足額領到了執行款項。
  創新解析
  全域打造民生工程
  凝聚“四個到位一個核心”
  據瞭解,截至目前,崇州市25個鄉鎮的253個村(社區)已全部建立法律服務工作室,目前這253個工作室均已實現統一掛牌、制度上牆、檔案規範,各類基本辦公用品也已到位並投入使用。
  村(社區)法律服務工作室全覆蓋,是一項實實在在的民生工程。崇州市落實這項民生工程的關鍵在於做好“四個到位一個核心”。戚斌介紹,這“四個到位”是指組織領導到位、機構設置及人員配備到位、制度職責到位、運行方式到位,“一核心”是指堅持以全心全意為人民群眾提供法律服務作為工作室核心不動搖。
  ——組織領導到位。由當地司法所指導,在村(社區)“兩委會”成員中指定具有一定法律知識的成員對工作室負責,專門負責工作室的建設、運行。
  ——機構設置及人員配備到位。村調委會主任、律師事務所律師、基層法律服務工作者、公證處公證員、法律志願者和司法所幹警組成工作室,鄉鎮司法所指導村(社區)法律服務工作室工作。
  ——制度職責到位。通過競聘上崗、專業培訓、自主培訓等方式,建立健全法律服務工作室人才隊伍培養機制;深化“一村(社區)一律師”活動,規範村(社區)法律服務工作室的管理運行機制。
  ——運行方式到位。村(社區)法律服務工作室在司法所指導下,由專職人員坐班負責一般矛盾糾紛調解,反饋村民法律服務需求。涉及法律專業性強的,由駐村律師定期到工作室處理。針對急需解決的法律事務,由工作室負責人召集律師或法律服務工作者商議解決。
  ——全心全意為人民群眾提供法律服務作為工作室核心不動搖。盡心儘力解答村(居)民日常法律咨詢,及時提供法律援助;每月對村(社區)的矛盾糾紛進行排查並報村委會(居委會)研判一次,並建立起社區矯正及刑釋解教人員管理台賬。
  【經驗觀察】
  如今崇州市已全面建成的村(社區)法律服務工作室,有效解決了偏遠村(組)法律服務渠道不暢、群眾法律需求難償的問題,促進了民生工程向基層縱深推進,深度契合了當地開展多年的村(社區)調委會主任例會制度,為崇州市更加貼近基層民意、更加深入扎實開展矛盾糾紛排查調處工作提供了堅實基礎。
  如同法律服務前臺、法制宣傳主陣地、人民調解主戰場、特殊人群管控幫教的前哨,村(社區)法律服務工作室的建設和全覆蓋,有效促進了司法行政職能工作向基層縱深延伸。
  崇州市司法局相關負責人告訴記者,崇州市打造的村(社區)法律服務工作室始終以便民服務為中心,就近為村(社區)弱勢群體和經濟生活困難人員提供法律咨詢、代理訴訟、辦理公證、司法鑒定事項,同時主動協助鄉(鎮)司法所、村(社區)調委會及其他有關部門,多角度化解基層矛盾糾紛,並有效依托基層法律服務工作室建立起對社區矯正及刑釋解教人員的管控。
  值得一提的是,如今的村(社區)法律服務工作室,深度契合了當地開展多年的村(社區)調委會主任例會制度,為崇州市當地更加貼近基層民意、更加深入扎實開展矛盾糾紛排查調處工作提供了堅實基礎。2007年以來,崇州市司法局創新人民調解工作,要求各司法所每月巡迴組織召集一次村(社區)調解主任參加的例會。
  如今村(社區)法律服務工作室在實際運行中,按照“四個到位一個核心”要求,工作室成員每月須對村(社區)的矛盾糾紛進行排查後報村委會(居委會)進行研判。這一舉措豐富了村(社區)調委會主任例會制度,在當前全國各地貫徹落實“楓橋經驗”的熱潮中樹起了具有崇州特色的鮮明旗幟。  (原標題:崇州踐行黨的群眾路線 傳遞司法行政正能量)
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蔡健雅

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